榆中縣第二熱源廠集中供熱工程特許經(jīng)營項(xiàng)目資格預(yù)審公告（二次）

榆中縣第二熱源廠集中供熱工程特許經(jīng)營項(xiàng)目已由榆中縣人民政府十八屆 62 次常務(wù)會(huì)議批復(fù)實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為榆中縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。項(xiàng)目已具備采購條件。蘭州市工程咨詢公司受榆中縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托，對(duì)榆中縣第二熱源廠集中供熱工程特許經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行資格預(yù)審，邀請符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商提出資格預(yù)審申請。

一、項(xiàng)目名稱：榆中縣第二熱源廠集中供熱工程特許經(jīng)營項(xiàng)目

二、招標(biāo)編號(hào)：LGZZB2020-001

三、采購方式：公開招標(biāo)

四、項(xiàng)目授權(quán)主體：榆中縣人民政府

五、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu):榆中縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

六、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目概況：

本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括一座熱源廠及其配套建設(shè)的供熱管網(wǎng)。

熱源廠位于榆中縣城東側(cè)，北臨緯十一路（太白路），西接經(jīng)十三路（鳳凰東路），熱源廠總用地面積約：34633.0平方米（合52畝）。熱源廠擬建設(shè)6臺(tái)40MW的高壓電極鍋爐，總供熱能力為240MW。熱源廠配套建設(shè)單臺(tái)8000m³承壓熱水蓄熱罐4臺(tái)。

供熱管網(wǎng)采用兩級(jí)管網(wǎng)間接連接方式，一級(jí)管網(wǎng)設(shè)計(jì)供回水溫度為115℃/70℃，二級(jí)管網(wǎng)散熱器系統(tǒng)設(shè)計(jì)供回水溫度為85℃/60℃，二級(jí)管網(wǎng)低溫地板輻射系統(tǒng)設(shè)計(jì)供回水溫度為55℃/45℃。熱源廠出口主管管徑為DN900。管網(wǎng)總長度為2×33.59km，最不利環(huán)路長2×5.9Km，管網(wǎng)最大管徑為DN900，最小管徑為DN150。

本項(xiàng)目擬新建50座熱力站，熱力站供熱面積為5-12萬平方米。

2、項(xiàng)目總投資：該工程項(xiàng)目總投資為59863.80萬元，其中工程費(fèi)用為47319.85萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)為4063.36萬元，預(yù)備費(fèi)為4110.66萬元，建設(shè)期利息為3654.62萬元，鋪底流動(dòng)資金為715.31萬元。

3、投融資結(jié)構(gòu)：本項(xiàng)目為集中供熱建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》（國發(fā)[2015]51號(hào)），項(xiàng)目最低資本金比例為20%。本項(xiàng)目總投資為59863.80萬元，其中工程費(fèi)用為47319.85萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)為4063.36萬元，預(yù)備費(fèi)為4110.66萬元，建設(shè)期利息為3654.62萬元，鋪底流動(dòng)資金為715.31萬元。本項(xiàng)目資本金暫按項(xiàng)目總投資的20%計(jì)算，即11972.76萬元，由社會(huì)資本方以貨幣方式按工程進(jìn)度分期投入，資本金應(yīng)為非債務(wù)性資金。

本項(xiàng)目總投資為59863.80萬元，其中47891.04萬元為債務(wù)資金，可以采用金融機(jī)構(gòu)貸款、基金或是通過特許經(jīng)營收益權(quán)向提供融資的合法債權(quán)人按程序質(zhì)押擔(dān)保。如項(xiàng)目公司不能順利完成融資的，則應(yīng)由中標(biāo)社會(huì)資本方通過股東貸款、補(bǔ)充提供擔(dān)保等方式解決，以確保項(xiàng)目公司的融資足額及時(shí)到位、項(xiàng)目順利建設(shè)和保障后續(xù)的運(yùn)營服務(wù)。

4、項(xiàng)目合作期限：

本項(xiàng)目投資額度較大，期限內(nèi)投資人可能實(shí)施的技術(shù)改造或設(shè)備重置，投資成本相對(duì)較高，如果設(shè)定的合作期限過短，將導(dǎo)致投資人難以收回成本，影響出資意愿，也不利于企業(yè)發(fā)展。

根據(jù)以上原則，鑒于本項(xiàng)目的投資額以及回收期，建議本項(xiàng)目的特許經(jīng)營期限為30年，其中建設(shè)期1年，運(yùn)營期29年。

5、項(xiàng)目地點(diǎn)：熱源廠位于榆中縣城東側(cè)，北臨緯十一路（太白路），西接經(jīng)十三路（鳳凰東路）。 

6、供熱范圍：本項(xiàng)目供熱區(qū)域北至緯一路（環(huán)城北路）、南至緯十八路、西至經(jīng)六路、東至經(jīng)十六路（環(huán)城東路），總供熱面積約400萬㎡。

7、運(yùn)作模式：鑒于城市集中供熱屬于城市公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施，應(yīng)采用特許經(jīng)營的模式，通過公開招標(biāo)引入社會(huì)資本方成立項(xiàng)目公司，采用建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）模式完成榆中第二熱源廠集中供熱工程。特許經(jīng)營期滿后，項(xiàng)目公司無償、完好、無債務(wù)地移交政府方。

8、項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制采用“使用者付費(fèi)”的回報(bào)機(jī)制，即項(xiàng)目公司直接向用戶收取供熱費(fèi)用以及管網(wǎng)敷設(shè)費(fèi)用。其中換熱站建設(shè)及管網(wǎng)敷設(shè)費(fèi)用直接向相應(yīng)對(duì)接用戶收取。

根據(jù)本項(xiàng)目供應(yīng)區(qū)域的規(guī)劃發(fā)展以及預(yù)期，項(xiàng)目使用者付費(fèi)中供熱收入由項(xiàng)目公司自行收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)按照榆中縣物價(jià)主管部門文件執(zhí)行，其收取風(fēng)險(xiǎn)、供熱面積不足等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)，政府方不再進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

9、其他：按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，如本項(xiàng)目中標(biāo)社會(huì)資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物或運(yùn)營維護(hù)服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物或運(yùn)營維護(hù)服務(wù)可由社會(huì)資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)。上述施工、貨物或運(yùn)營維護(hù)服務(wù)的價(jià)格將根據(jù)《特許經(jīng)營合作協(xié)議》約定的原則和方法確定。

七、申請人資格要求

1、申請人應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，并提供《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十七條所要求的材料；

2、申請人是有現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)企業(yè)法人，具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照（三證合一），其單位負(fù)責(zé)人***

3、近一年，獨(dú)立申請人總資產(chǎn)額在1億元人民幣及以上，以最近年度經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)；獨(dú)立申請人提供銀行等金融機(jī)構(gòu)授信或自有資金總額不少于1億元的證明；

4、申請人最近連續(xù)三年（如申請人成立不足三年，應(yīng)自成立之日起）每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)并出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見，財(cái)務(wù)狀況良好，企業(yè)凈資產(chǎn)不少于3000萬元人民幣；

5、企業(yè)自有資金不少于3000萬元人民幣（由銀行出具證明材料）；

6、質(zhì)量安全管理體系完善，近三年內(nèi)沒有發(fā)生過重大生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故，能遵從合同合法合規(guī)運(yùn)營；

7、申請人參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)所有運(yùn)營項(xiàng)目均未發(fā)生過重大安全和質(zhì)量事故；無因自身違約或不恰當(dāng)履約引起的特許經(jīng)營權(quán)被提前終止或收回的記錄；沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目（提供聲明函）；

8、申請人未被列入“信用中國”網(wǎng)站記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當(dāng)事人名單或政府采購嚴(yán)重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網(wǎng)政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動(dòng)期間；未被列入“信用甘肅”網(wǎng)站記錄失信被執(zhí)行人或財(cái)政性資金管理使用領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體、統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員等的方可參加本項(xiàng)目的資格預(yù)審。（以資格預(yù)審公告發(fā)布后在“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)及“信用甘肅”網(wǎng)站查詢結(jié)果為準(zhǔn)，如相關(guān)失信記錄已失效，申請人需提供相關(guān)證明資料；省外企業(yè)可不提供“信用甘肅”網(wǎng)站查詢截圖）

9、本項(xiàng)目不允許聯(lián)合體申請。

八、資格預(yù)審文件的獲取

1、獲取采購文件的時(shí)間：2020年2月14日—2020年2月20日

2、獲取采購文件方式

網(wǎng)上方式 ：已注冊為會(huì)員的供應(yīng)商可登陸蘭州市公共資源交易網(wǎng)

（http://lzggzyjy.lanzhou.gov.cn/）在線獲得。

如資格預(yù)審文件需要修改、澄清、更正或采購事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將在原公告發(fā)布媒體進(jìn)行公告，各擬參加資格預(yù)審的申請人在遞交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間前注意查看 “蘭州市公共資源交易中心網(wǎng)”采購公告欄，如未查看或未及時(shí)查看，其后果由申請人自行承擔(dān)。

九、須知：

資格預(yù)審申請文件遞交截止時(shí)間前應(yīng)主動(dòng)登錄甘肅政府采購網(wǎng)和蘭州市公共資源交易中心網(wǎng)，以便及時(shí)了解相關(guān)招標(biāo)信息和補(bǔ)充信息。如因未主動(dòng)登錄網(wǎng)站而獲取相關(guān)信息，對(duì)其產(chǎn)生的不利因素由申請人自行承擔(dān)。

十、資格預(yù)審申請文件的遞交

（1）資格預(yù)審申請文件的遞交時(shí)間：2020年3月5日9時(shí) 30 分。

（2）資格預(yù)審申請文件的遞交地點(diǎn)：蘭州市公共資源交易中心榆中分中心 19 樓開標(biāo)2室（榆中縣城關(guān)鎮(zhèn)棲云南路 1 號(hào)隴鑫大廈），逾期送達(dá)的或者不符合密封要求的資格預(yù)申請文件，不予接受。

十一、資格預(yù)審方法 

（1）是否限定參與競爭的合格申請人的數(shù)量：是

（2）限定的方法和標(biāo)準(zhǔn)：通過資格預(yù)審的申請人總數(shù)量為 5 家，具體標(biāo)準(zhǔn)詳見資格預(yù)審評(píng)審辦法。

（3）本次資格預(yù)審采用的評(píng)審辦法為：有限數(shù)量制

（4）只有通過本項(xiàng)目資格預(yù)審的申請人才有資格參與本項(xiàng)目后續(xù)的公開招標(biāo)工作。

十二、聯(lián)系方式***

采 購 人：榆中縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

聯(lián) 系 人***

聯(lián)系電話***

地 址：***

采購代理機(jī)構(gòu)：蘭州市工程咨詢公司 

聯(lián) 系 人***

聯(lián)系電話***

地 址：***

十三、采購項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購政策:財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金〔2014〕113號(hào)）、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》（財(cái)庫〔2014〕215 號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。

十四、是否為 PPP:否 

                蘭州市工程咨詢公司 

                2020 年2月13日