代理機(jī)構(gòu)：青海路達(dá)交通建設(shè)招標(biāo)有限公司

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一、招標(biāo)項(xiàng)目基本概況、用途、采購(gòu)需求、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求：

招標(biāo)項(xiàng)目所在地區(qū)：山西省-太原市

一、招標(biāo)條件

國(guó)道241、省道嵐馬線汾河水庫(kù)段改線工程（招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)：M1401000155100075002）已由山西省發(fā)展改革委員會(huì)以晉發(fā)改審批發(fā)〔2018〕355號(hào)批準(zhǔn)建設(shè),本工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案已由太原市政府以并政綜〔2019〕121號(hào)批準(zhǔn)，采用“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交”的PPP運(yùn)作模式。經(jīng)太原市人民政府授權(quán)，山西省公路局太原分局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)管和移交等工作。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

二、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1項(xiàng)目概況:國(guó)道241嵐縣至古交段（原名嵐古線）位于嵐縣、婁煩縣和古交市境內(nèi)，路線起點(diǎn)位于嵐縣普明鎮(zhèn)南接209國(guó)道，終點(diǎn)位于古交市鎮(zhèn)城底鎮(zhèn)梭峪汾河橋東側(cè)橋頭接省道太克線。路線連接嵐縣普明鎮(zhèn)、社科鄉(xiāng)，婁煩縣靜游鎮(zhèn)、廟灣鄉(xiāng)、杜交曲鎮(zhèn)和古交市的鎮(zhèn)城底鎮(zhèn)，是晉煤外運(yùn)的主要通道。省道嵐馬線連接嵐縣和婁煩縣，是太原市、呂梁地區(qū)公路網(wǎng)中的主干線，是婁煩縣與我省西北部各縣聯(lián)系和交流的重要通道。

本項(xiàng)目路線全長(zhǎng)56.614km，全線采用一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度60km/h，雙向四車道。工期為三年，總投資調(diào)整為393589.1838萬(wàn)元（其中建設(shè)期利息13908.7067萬(wàn)元）。

2.2招標(biāo)范圍：本招標(biāo)項(xiàng)目劃分為 1 個(gè)標(biāo)段，本次招標(biāo)為其中的：

001 不分標(biāo)段:國(guó)道241、省道嵐馬線汾河水庫(kù)段改線工程PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方招標(biāo)。

本項(xiàng)目屬于投資規(guī)模較大、投資回收期長(zhǎng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，采用“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）”的PPP運(yùn)作模式，需要單獨(dú)設(shè)立項(xiàng)目公司，經(jīng)政府方授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，由項(xiàng)目公司建設(shè)完成后并負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)一定期限后，無(wú)償移交政府方。

項(xiàng)目公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目公司采取社會(huì)資本方控股、政府方參股的股權(quán)結(jié)構(gòu)，社會(huì)資本方和政府方持股比例為65%：35%，政府方所持股份為特殊股份，政府方不參與項(xiàng)目公司分紅，但參與超額收益分配。政府方不負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，不承擔(dān)項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)。

山西省公路局太原分局作為PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，和項(xiàng)目公司簽署PPP合同，授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。合作范圍為項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移交。本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期為建設(shè)期（3年）和運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期），收費(fèi)期最終以政府批準(zhǔn)期限為準(zhǔn)，原則不得超過(guò)30年。本項(xiàng)目作為使用者付費(fèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目公司通過(guò)項(xiàng)目通行費(fèi)等收入作為項(xiàng)目回報(bào)，用于償還建設(shè)貸款及利息、支付運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)成本、回收投資并取得合理利潤(rùn)。合作期滿后，項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償移交給政府指定機(jī)構(gòu)。

二、投標(biāo)人的資格要求：

3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人應(yīng)具備以下資格條件：（1）在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，且不得為太原市人民政府下屬的政府融資平臺(tái)公司及其控股的其他國(guó)有企業(yè)（上市公司除外）；（2）2018年末總資產(chǎn)不少于200億元人民幣，凈資產(chǎn)在30億元人民幣及以上；（3）近三年（2016、2017和2018年，不足三年的提供成立至今的，至少提供2018年）每年均為盈利，財(cái)務(wù)狀況良好，上年末（2018年）資產(chǎn)負(fù)債率小于80%，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；（4）具有不低于40億元人民幣的投融資能力；（5）銀行或其他金融機(jī)構(gòu)授信額度余額不低于30億元人民幣；（6）商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為，近三年（2016至今，不足三年的按實(shí)際年份）內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無(wú)不良記錄；（7）具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級(jí)或以上資質(zhì)；（8）被列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”中的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標(biāo)人名稱與上述名錄單位名稱一致；（9）具備有效的安全生產(chǎn)許可證；（10）未被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消在山西省的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)且在處罰期內(nèi)；（11）投標(biāo)人在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單；投標(biāo)人及其法定代表人近三年（2016年12月以來(lái)）無(wú)行賄犯罪記錄；（12）投標(biāo)人未在“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信名單”中有不良信用記錄；（13）近五年（2014年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，以合同時(shí)間為準(zhǔn)）必須承擔(dān)過(guò)以下業(yè)績(jī)：①合同金額累計(jì)超過(guò)40億元人民幣的公路工程（含在建）項(xiàng)目投融資；②累計(jì)50km（含）以上的一級(jí)及以上公路建設(shè)施工（已通過(guò)交工或竣工驗(yàn)收）項(xiàng)目。注：②中業(yè)績(jī)證明應(yīng)提供已列入交通運(yùn)輸部“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”的相關(guān)證明材料。3.2本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，且應(yīng)滿足下列要求：（1）聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過(guò)3家，且聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)參加投標(biāo)或參與其他聯(lián)合體參加投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效；（2）聯(lián)合體各成員必須同時(shí)滿足本公告第3.1款（1）、（3）、（6）、（10）、（11）和（12）項(xiàng)的要求；（3）聯(lián)合體牽頭人的投融資能力和授信余額滿足本公告第3.1款（4）、（5）項(xiàng)的要求，且其資本金出資比例大于政府方出資比例；（4）聯(lián)合體各成員中必須有滿足本公告第3.1款（7）、（8）、（9）和（13）項(xiàng)要求的企事業(yè)單位，聯(lián)合體兩家以上成員具有同一專業(yè)的，在其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)；（5）聯(lián)合體牽頭人必須同時(shí)滿足本公告第3.1款（2）和（9）項(xiàng)要求；（6）聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目公司投資控股方，且聯(lián)合體各方均須對(duì)項(xiàng)目公司出資。3.3與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加本項(xiàng)目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效，如為聯(lián)合體投標(biāo)，則聯(lián)合體各方成員的單位負(fù)責(zé)人***

三、招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間及地點(diǎn)等：

預(yù)算金額：393589.1838 萬(wàn)元（人民幣）

時(shí)間：2019年12月16日 18:00 至 2019年12月21日 18:00(雙休日及法定節(jié)假日除外)

地點(diǎn)：登陸電子交易平臺(tái)在線申請(qǐng)下載招標(biāo)文件(jt2.jcebid.com)

招標(biāo)文件售價(jià)：￥1000.0 元，本公告包含的招標(biāo)文件售價(jià)總和

招標(biāo)文件獲取方式：登陸電子交易平臺(tái)在線申請(qǐng)下載招標(biāo)文件(jt2.jcebid.com)

四、投標(biāo)截止時(shí)間：2020年01月07日 09:00

五、開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2020年01月07日 09:00

六、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：

開(kāi)標(biāo)方式：線上開(kāi)標(biāo)

七、其它補(bǔ)充事宜

八、采購(gòu)項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策：

國(guó)道241、省道嵐馬線汾河水庫(kù)段改線工程PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方招標(biāo)。

本項(xiàng)目屬于投資規(guī)模較大、投資回收期長(zhǎng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，采用“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）”的PPP運(yùn)作模式，需要單獨(dú)設(shè)立項(xiàng)目公司，經(jīng)政府方授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，由項(xiàng)目公司建設(shè)完成后并負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)一定期限后，無(wú)償移交政府方。

項(xiàng)目公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目公司采取社會(huì)資本方控股、政府方參股的股權(quán)結(jié)構(gòu)，社會(huì)資本方和政府方持股比例為65%：35%，政府方所持股份為特殊股份，政府方不參與項(xiàng)目公司分紅，但參與超額收益分配。政府方不負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，不承擔(dān)項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)。

山西省公路局太原分局作為PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，和項(xiàng)目公司簽署PPP合同，授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。合作范圍為項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移交。本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期為建設(shè)期（3年）和運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期），收費(fèi)期最終以政府批準(zhǔn)期限為準(zhǔn)，原則不得超過(guò)30年。本項(xiàng)目作為使用者付費(fèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目公司通過(guò)項(xiàng)目通行費(fèi)等收入作為項(xiàng)目回報(bào)，用于償還建設(shè)貸款及利息、支付運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)成本、回收投資并取得合理利潤(rùn)。合作期滿后，項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償移交給政府指定機(jī)構(gòu)。

PPP項(xiàng)目信息如下：

項(xiàng)目授權(quán)主體名稱：太原市人民政府

是否允許聯(lián)合體：是

是否限定社會(huì)資本數(shù)量：是

限定社會(huì)資本方法及標(biāo)準(zhǔn)：

3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人應(yīng)具備以下資格條件：（1）在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，且不得為太原市人民政府下屬的政府融資平臺(tái)公司及其控股的其他國(guó)有企業(yè)（上市公司除外）；（2）2018年末總資產(chǎn)不少于200億元人民幣，凈資產(chǎn)在30億元人民幣及以上；（3）近三年（2016、2017和2018年，不足三年的提供成立至今的，至少提供2018年）每年均為盈利，財(cái)務(wù)狀況良好，上年末（2018年）資產(chǎn)負(fù)債率小于80%，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；（4）具有不低于40億元人民幣的投融資能力；（5）銀行或其他金融機(jī)構(gòu)授信額度余額不低于30億元人民幣；（6）商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為，近三年（2016至今，不足三年的按實(shí)際年份）內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無(wú)不良記錄；（7）具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級(jí)或以上資質(zhì)；（8）被列入交通運(yùn)輸部網(wǎng)站中“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”中的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標(biāo)人名稱與上述名錄單位名稱一致；（9）具備有效的安全生產(chǎn)許可證；（10）未被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消在山西省的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)且在處罰期內(nèi)；（11）投標(biāo)人在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單；投標(biāo)人及其法定代表人近三年（2016年12月以來(lái)）無(wú)行賄犯罪記錄；（12）投標(biāo)人未在“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信名單”中有不良信用記錄；（13）近五年（2014年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，以合同時(shí)間為準(zhǔn)）必須承擔(dān)過(guò)以下業(yè)績(jī)：①合同金額累計(jì)超過(guò)40億元人民幣的公路工程（含在建）項(xiàng)目投融資；②累計(jì)50km（含）以上的一級(jí)及以上公路建設(shè)施工（已通過(guò)交工或竣工驗(yàn)收）項(xiàng)目。注：②中業(yè)績(jī)證明應(yīng)提供已列入交通運(yùn)輸部“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”的相關(guān)證明材料。3.2本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，且應(yīng)滿足下列要求：（1）聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過(guò)3家，且聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)參加投標(biāo)或參與其他聯(lián)合體參加投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效；（2）聯(lián)合體各成員必須同時(shí)滿足本公告第3.1款（1）、（3）、（6）、（10）、（11）和（12）項(xiàng)的要求；（3）聯(lián)合體牽頭人的投融資能力和授信余額滿足本公告第3.1款（4）、（5）項(xiàng)的要求，且其資本金出資比例大于政府方出資比例；（4）聯(lián)合體各成員中必須有滿足本公告第3.1款（7）、（8）、（9）和（13）項(xiàng)要求的企事業(yè)單位，聯(lián)合體兩家以上成員具有同一專業(yè)的，在其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)；（5）聯(lián)合體牽頭人必須同時(shí)滿足本公告第3.1款（2）和（9）項(xiàng)要求；（6）聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目公司投資控股方，且聯(lián)合體各方均須對(duì)項(xiàng)目公司出資。3.3與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加本項(xiàng)目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效，如為聯(lián)合體投標(biāo)，則聯(lián)合體各方成員的單位負(fù)責(zé)人***

是否采購(gòu)本國(guó)貨物和服務(wù)：是

技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓要求：

本項(xiàng)目作為使用者付費(fèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目公司通過(guò)項(xiàng)目通行費(fèi)等收入作為項(xiàng)目回報(bào)，用于償還建設(shè)貸款及利息、支付運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)成本、回收投資并取得合理利潤(rùn)。合作期滿后，項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償移交給政府指定機(jī)構(gòu)。

對(duì)社會(huì)資本參與采購(gòu)活動(dòng)和履約保證的擔(dān)保要求：

社會(huì)資本履約擔(dān)保金額：5000萬(wàn)元人民幣

社會(huì)資本履約擔(dān)保形式：現(xiàn)金或銀行保函

出具社會(huì)資本履約擔(dān)保的銀行級(jí)別：國(guó)有或股份制商業(yè)銀行的支行及以上級(jí)別