甘肅（武威）國際陸港污水處理廠及配套管網(wǎng)工程

政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本采購

邀請招標公告

本招標項目甘肅（武威）國際陸港污水處理廠及配套管網(wǎng)工程政府和社會資本合作（PPP）項目（以下簡稱“陸港污水PPP項目”）已經(jīng)武威市人民政府“武政發(fā)〔2018〕78號”文件批復(fù)項目實施方案，并授權(quán)甘肅（武威）國際陸港管委會（以下簡稱“陸港管委會”）作為本項目的實施機構(gòu)進行社會資本方的采購。依據(jù)武威市財政局WWZC2018-241號文件批復(fù)、《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本項目已具備招標條件。甘肅天澤項目管理有限公司受陸港管委會委托，對本項目的社會資本方進行邀請招標采購，邀請通過資格預(yù)審的社會資本方參加本項目采購活動。

一、項目名稱：甘肅（武威）國際陸港污水處理廠及配套管網(wǎng)工程政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本采購

二、授權(quán)主體：武威市人民政府

三、項目實施機構(gòu)：甘肅（武威）國際陸港管委會（采購人）

四、采購代理機構(gòu)：甘肅天澤項目管理有限公司

PPP咨詢機構(gòu)：北京財指南咨詢有限公司

五、項目概況

（一）項目概況：甘肅（武威）國際陸港污水處理廠及配套管網(wǎng)工程政府和社會資本合作（PPP）項目位于陸港規(guī)劃范圍涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)長豐村，項目總投資15237.51萬元人民幣，其中靜態(tài)總投資為14974.20萬元，建設(shè)期利息為263.31萬元；項目規(guī)劃總占地面積124.63畝，工程范圍包括：設(shè)計規(guī)模20000m3/d的污水處理廠，主體工藝采用預(yù)處理+生物處理+深度處理工藝，項目污水廠進水水質(zhì)執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》A 等級標準。

（二）項目總投資：本PPP項目工程費用暫定為12525.73萬元（包括一期工程費用10617.15 萬元，二期工程費用1908.58萬元），由社會資本競爭；工程預(yù)備費、工程其他費用、流動資金、建設(shè)期利息為暫估價，暫定為2711.78萬元。故PPP項目動態(tài)總投資暫定為15237.51萬元，具體如下表所示，該投資由社會資本競爭，最終以武威市政府相關(guān)部門竣工決算價為準。

陸港污水PPP項目涉及的土地為國有劃撥土地，由陸港管委會為產(chǎn)權(quán)單位辦理相關(guān)土地手續(xù)。在整個合作期限內(nèi)，項目公司僅以項目建設(shè)、運營為目的使用土地，土地使用和房地產(chǎn)稅（費）（若有）由項目公司承擔并繳納，并計入項目總投資或每年運營成本。

陸港污水PPP項目中的工程和費用由社會資本承擔投資融資、建設(shè)實施和運營維護，在污水處理可行性缺口補助中予以統(tǒng)一考慮。

陸港污水PPP項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、環(huán)評等工作，由陸港管委會通過合法方式確定實施單位，簽署對應(yīng)委托合同和管理，并承擔相應(yīng)的風險和責任。對于招標代理、工程保險、建設(shè)單位管理費用、工程預(yù)備費用等，根據(jù)項目實際情況，由陸港管委會（或出資機構(gòu)）、項目公司共同使用或者分別使用。陸港污水PPP項目最終投資額以武威市政府相關(guān)部門竣工決算審計價為準。

（三）項目合作期限：合作期限25年，其中：建設(shè)期1 年，運營期24 年。

（四）項目股權(quán)結(jié)構(gòu)：政府占股比例暫定為9.7%，中選社會資本占股比例暫定為90.3%。

（五）項目投融資結(jié)構(gòu)：本PPP項目估算總投資15237.51萬元。結(jié)合項目實際，本項目資本金約占總投資的30.1%，由政府授權(quán)的出資代表和中選社會資本負責籌集，其中：政府授權(quán)的出資代表以現(xiàn)金出資占股9.7%，中選社會資本以現(xiàn)金出資占股90.3%；剩余項目總投資的69.9%由項目公司以融資方式取得。項目總投資不應(yīng)超過批復(fù)概算，且政府對項目公司融資不提供任何擔保，也不承擔融資風險及相關(guān)責任，但有權(quán)對項目融資的到位時間以及使用情況進行全過程監(jiān)管，以保證�？顚Ｓ�。

（六）項目建設(shè)地點: 甘肅（武威）國際陸港規(guī)劃范圍涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)長豐村

（七）項目運營方式: BOT（建設(shè)-運營-移交）

（八）回報機制: 可行性缺口補助。項目公司在《項目合同》約定的合作期限內(nèi)自主經(jīng)營、自負盈虧，市政府采用“可行性缺口補助”的回報機制支付項目公司提供的公共服務(wù)，在合作期限屆滿之后，項目公司將陸港污水PPP項目無償移交給陸港管委會或市政府授權(quán)的其他機構(gòu)。

（九）其他：1）根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金[2016]90號）、《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作項目工作導(dǎo)則》（發(fā)改投資[2016]2231號）等有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，本次中標的社會資本方成立項目公司之后，可由項目公司直接委托中標社會資本方承擔施工承包并簽署施工承包合同。但工程量清單中列為專業(yè)工程暫估價的工程，應(yīng)由項目公司另行招標確定專業(yè)承包單位組織實施。工程預(yù)算中包含的專業(yè)配套工程，若中標社會資本方具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的，在取得采購人的同意后，可直接委托中標社會資本方承擔施工；若中標社會資本方不具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的，則項目公司應(yīng)依法發(fā)包給專業(yè)承包單位組織實施。

2）本項目總投資不應(yīng)超過批復(fù)概算，且政府對項目公司融資不提供任何擔保，也不承擔融資風險及相關(guān)責任，但有權(quán)對項目融資的到位時間以及使用情況進行全過程監(jiān)管，以保證專款專用。

六、采購需求

本項目為政府和社會資本合作（PPP）項目，具體運作方式為BOT（建設(shè)-運營-移交），本項目通過邀請招標的方式確立中標社會資本，由武威市人民政府授權(quán)的政府出資人武威國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責任公司和邀請招標最終確定的中標社會資本在武威市共同出資組建項目公司。

武威市人民政府授權(quán)陸港管委會與項目公司簽訂《PPP 項目合同》,項目公司成立后，負責本項目投資融資、建設(shè)實施、運營維護、移交等全過程的工作，本項目政府與社會資本合作期限25 年。

項目公司通過自有資金及銀行融資實現(xiàn)本項目的資金需求,并通過運營特許經(jīng)營范圍內(nèi)的甘肅（武威）國際陸港污水處理廠及配套管網(wǎng)工程獲得項目收益以償還項目貸款。陸港管委會會同其他相關(guān)政府部門對項目公司進行政府監(jiān)管和績效考核。

同時武威市財政局按陸港管委會會同其他相關(guān)政府部門對項目公司的績效考核結(jié)果進行付費，并在合作期滿后由項目公司無償移交給陸港管委會或武威市政府授權(quán)的其他機構(gòu)。

七、招標文件的獲取方式及時間

1.獲取時間：2019年2月20日00時00分至2019年2月26日23時59分。

2.招標文件的獲取：已通過資格預(yù)審的投標人請自行登錄武威市公共資源交易網(wǎng)（http:// www.wwggzy.com/）參與網(wǎng)上投標登記并免費下載招標文件。

八、提交投標文件的時間和地點

1.遞交投標文件截止時間（申請截止時間，下同）：投標人于2019年3月11日08時45分前提交投標文件；

2.遞交地點：武威市公共資源交易中心二樓二廳

3.開標時間：2019年3月12日08時45分；

4.逾期送達或者未送達指定地點的投標文件，采購人不予受理。

九、投標保證金賬戶、金額及繳納方式

投標保證金繳納金額200000.00元（貳拾萬元整）

在成功下載招標文件后至開標前繳納，必須是投標人基本賬戶以網(wǎng)銀、電匯或支票轉(zhuǎn)賬的方式繳納至指定賬戶（禁止用現(xiàn)金繳納）,并在用途欄或備注欄內(nèi)填寫項目名稱簡寫（陸港污水PPP項目），不填寫或填寫錯誤為無效, 投標保證金單位名稱必須與投標人登記的單位名稱一致，不得以分公司、辦事處或其他機構(gòu)名義遞交，投標人應(yīng)認真核對賬戶信息，將投標保證金匯入以下賬戶，并自行承擔因匯錯投標保證金而產(chǎn)生的一切后果。

戶  名：甘肅天澤項目管理有限公司

開戶行：中國建設(shè)銀行武威西關(guān)支行

賬  號：6205 0166 0113 0000 0462

行  號：105828000107

投標保證金繳納截止時間：遞交投標文件截止時間48小時前到達指定賬戶。

十、發(fā)布公告的媒介

本次招標公告在《甘肅省政府采購網(wǎng)》和《武威公共資源交易中心網(wǎng)》上同時發(fā)布。

十一、聯(lián)系方式***

1.采購人：甘肅（武威）國際陸港管委會

聯(lián)系人***

聯(lián)系電話***

地址：***

2.代理機構(gòu): 甘肅天澤項目管理有限公司

聯(lián)系人***

聯(lián)系電話***

地址：***

十二、采購項目需要落實的政府采購政策

《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）、財政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資〔2014〕2724號）、《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作項目工作導(dǎo)則》（發(fā)改投資〔2016〕2231號）、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（第25號）《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財金〔2014〕76 號）、《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）等的相關(guān)規(guī)定。

甘肅天澤項目管理有限公司

                                       2019年2月19日