衡水市衛(wèi)生局關(guān)于基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理軟件升級(jí)項(xiàng)目申請(qǐng)單一來源采購方式的公示 
 
 
 
 
2014年9月5日 
 
 
 
 一、采購人名稱

    衡水市衛(wèi)生局

二、采購項(xiàng)目及預(yù)算

    基層信息系統(tǒng)管理軟件升級(jí)改造，預(yù)算100萬元。

三、擬采用的采購方式

    單一來源

四、采購人擬推薦供應(yīng)商

    北航冠新世紀(jì)軟件有限公司

五、采購人申請(qǐng)單一來源采購的理由

    （一）該管理軟件是省衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)一在全省的農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)部署使用的。2011年，省衛(wèi)生計(jì)生委（以下簡稱省衛(wèi)計(jì)委，原為省衛(wèi)生廳）和省財(cái)政為貫徹落實(shí)中央2010年村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，聯(lián)合印發(fā)了《河北省執(zhí)行中央2010年村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》（冀衛(wèi)規(guī)財(cái)〔2011〕33號(hào)）。于2011年底，由省衛(wèi)計(jì)委公開招標(biāo)（政府采購編號(hào)HBGP201101100，中標(biāo)金額：3800萬元），北京北航冠新世紀(jì)軟件有限公司中標(biāo)軟件分包。省衛(wèi)計(jì)委為了部署該軟件在全省的統(tǒng)一使用，印發(fā)了《河北省衛(wèi)生廳關(guān)于做好村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)管理軟件有關(guān)工作的通知》，按照此通知要求，全省各地已陸續(xù)開始使用。截止2013年底，已完成了全省186個(gè)縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)，下同）的軟件安裝、綜合調(diào)試以及人員培訓(xùn)等全部工作，于 2014年7月10日，通過了省衛(wèi)計(jì)委的終驗(yàn)。截止至2014年8月6日，我市為8縣區(qū)完成了新老系統(tǒng)數(shù)據(jù)的遷移并正式投入使用，另3個(gè)縣市正大進(jìn)行新老系統(tǒng)的數(shù)據(jù)遷移。待新老系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移完成并全部投入使用后，居民電子健康檔案數(shù)量達(dá)到276.63萬份，農(nóng)村居民電子健康檔案管理率達(dá)到76.8%，各類動(dòng)態(tài)健康管理服務(wù)對(duì)象110.27萬人次。為支付方式改革建設(shè)提供良好技術(shù)鋪墊數(shù)據(jù)支持。

    （二）該軟件通過改造升級(jí)能滿足管理需求，減少重復(fù)投入，提高工作效率。2014年7月，根據(jù)省財(cái)政廳和省衛(wèi)計(jì)委的通知要求，將我市作為全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金支付方式改革試點(diǎn)市，改革的目標(biāo)是：依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息化作為支撐，居民刷卡接受服務(wù)，系統(tǒng)記錄相應(yīng)服務(wù)信息并對(duì)服務(wù)數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，直接核定承擔(dān)服務(wù)相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)“費(fèi)隨事走，以事定費(fèi)”政府購買服務(wù)的支付模式。經(jīng)市財(cái)政局、市衛(wèi)生局多次論證，可以借助目前已運(yùn)行的河北省公共衛(wèi)生平臺(tái)，通過功能模塊升級(jí)、補(bǔ)充開發(fā)達(dá)到總體目標(biāo)建設(shè)要求，與全部重新建設(shè)支付方式改革信息系統(tǒng)相比，既可節(jié)省大量的財(cái)政成本，又能大大減少工作量提高工作效率，另一方面也能提高數(shù)據(jù)的安全性和一致性，還能使我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)很好的融入全省區(qū)域信息管理平臺(tái)。

    （三）重新由第三方建設(shè)將可能遇到的問題。一是建設(shè)周期不能保證。按照公共衛(wèi)生支付改革建設(shè)時(shí)間規(guī)劃，項(xiàng)目招標(biāo)工作大約8月底完成，11月項(xiàng)目試運(yùn)行，12月底正式運(yùn)行使用， 3個(gè)月的時(shí)間需要軟件開發(fā)、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行、人員培訓(xùn)、操作熟練周期等，如用第三方軟件重新部署很難保證12月底按時(shí)完工。如用現(xiàn)有衛(wèi)生公共衛(wèi)生軟件，只需部分功能升級(jí)對(duì)接身份證識(shí)別即可，目前滄州肅寧已經(jīng)采用該升級(jí)模式，一年來運(yùn)行順暢。二是跟省衛(wèi)生廳公共衛(wèi)生系統(tǒng)無縫隙對(duì)接難保證。我市現(xiàn)有公共衛(wèi)生軟件是河北省衛(wèi)生廳統(tǒng)一配發(fā)。符合河北省公共衛(wèi)生平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)要求，數(shù)據(jù)可按要求直接上傳省衛(wèi)計(jì)委，如更換第三方軟件無法直接對(duì)接，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法按時(shí)按要求上傳。并且，目前省衛(wèi)計(jì)委正在籌備建設(shè)三個(gè)基本數(shù)據(jù)庫，即“電子健康檔案數(shù)據(jù)庫”、“電子病歷數(shù)據(jù)庫”和“全員人口個(gè)案數(shù)據(jù)庫”，其中“電子健康檔案數(shù)據(jù)庫”已基本建成（冠新公司承建），未來公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)據(jù)應(yīng)即時(shí)更新到“電子健康檔案數(shù)據(jù)庫”中。如果換用第三軟件，將會(huì)出現(xiàn)不能與省的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一投入使用的同步。

六、聯(lián)系方式***

    衡水市衛(wèi)生局：  聯(lián)系人：張志佳  電話：***
    衡水市財(cái)政局政府采購辦公室：聯(lián)系人：宋勇  電話：***