根據(jù)國務(wù)院的要求，行政審批制度改革工作不斷深入推進(jìn)。采購人及時(shí)對其百余項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)、受省政府委托實(shí)施行政審批事項(xiàng)、省政府下放實(shí)施行政審批事項(xiàng)和行政服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，但依然存在應(yīng)放權(quán)取消審批而未放權(quán)取消審批，幾種事項(xiàng)的歸類不當(dāng)，或者法律依據(jù)不足、法律沖突、法律適用不明等問題。因此亟需對委員會承擔(dān)的行政許可、審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行研究，保障各個事項(xiàng)合法、合理地實(shí)施，規(guī)范和改進(jìn)我委許可、審批和服務(wù)工作，為存在的沖突和問題提供解決方法及適用指引，為今后的行政管理工作和依法行政建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)基礎(chǔ)。  

1、本次公開招標(biāo)的投標(biāo)人須為在深圳市設(shè)立的獨(dú)立法人，不接受個人和合伙投標(biāo)； 2、本次公開招標(biāo)的投標(biāo)人近三年內(nèi)（即至少從2011年9月開始起算，投標(biāo)人成立不足三年的可從成立之日起算）無行賄犯罪紀(jì)錄，由投標(biāo)人法人資格證書所在地人民檢察院出具《行賄犯罪檔案查詢告知函》。告知函字出具之日起2個月內(nèi)有效，有效期到期日應(yīng)在本項(xiàng)目的公告日之后； 3、本次公開招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)人只能以獨(dú)立申請方式參與本項(xiàng)目的公開招標(biāo)； 

 

1、前期調(diào)研

 

對采購人承擔(dān)的規(guī)劃國土海洋領(lǐng)域的百余項(xiàng)行政許可、非許可審批和服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)進(jìn)行全面梳理、總結(jié)和分析；通過走訪、意見征集等方式向委內(nèi)相關(guān)職能部收集、整理行政許可、審批和服務(wù)事項(xiàng)在實(shí)施過程中存在的法律沖突、法律適用等問題；搜集、整理國家、廣東省和深圳市關(guān)于規(guī)范行政許可、審批和服務(wù)事項(xiàng)的相關(guān)法律、法規(guī)和政策。

 

2、市內(nèi)綜合調(diào)查

 

第一，通過走訪、座談會等形式向我市其他承擔(dān)行政許可、審批和服務(wù)職能的機(jī)關(guān)開展調(diào)查工作，了解相關(guān)部門在規(guī)范行政許可、審批和服務(wù)事項(xiàng)上的優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)。第二，針對存在重大法律適用、法律沖突問題或行政相對人反映較為激烈的許可、審批和服務(wù)事項(xiàng)與采購人承擔(dān)相關(guān)職能的處室進(jìn)行座談、商討。市內(nèi)綜合調(diào)查主要針對以下六項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行：（1）行政許可事項(xiàng)實(shí)施情況；（2）非行政許可審批事項(xiàng)實(shí)施情況的調(diào)查；（3）受省政府委托實(shí)施行政審批事項(xiàng)實(shí)施情況的調(diào)查；（4）省政府下放實(shí)施行政審批事項(xiàng)實(shí)施情況的調(diào)查；（5）行政服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施情況的調(diào)查；（6）其他審批事項(xiàng)實(shí)施情況的調(diào)查。

 

3、采購人七大業(yè)務(wù)板塊行政許可、非許可審批和服務(wù)事項(xiàng)梳理研究

 

梳理研究工作主要是對采購人七大業(yè)務(wù)板塊的行政許可、非許可審批和服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、法律適用沖突、典型案例等問題進(jìn)行梳理研究，并對規(guī)范這些具體行政行為進(jìn)行研究，提出規(guī)范操作，解決工作難題的適用建議，提高采購人在行政許可、審批和服務(wù)事項(xiàng)方面的工作水平，降低具體行政行為的法律風(fēng)險(xiǎn)。在上述研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合前期調(diào)查、走訪等情況撰寫《深圳市規(guī)劃國土房產(chǎn)海洋行政許可、非許可審批和服務(wù)事項(xiàng)依據(jù)匯編》。

 

4、撰寫法律適用建議

 

在前期調(diào)查、專項(xiàng)梳理研究和典型案例研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合采購人工作實(shí)際，針對采購人承擔(dān)的行政許可、非許可審批和行政服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)撰寫法律適用建議及其起草說明，形成《深圳市規(guī)劃國土房產(chǎn)海洋行政許可、非許可審批和服務(wù)事項(xiàng)法律適用建議》及其起草說明。

 

5、組織專家研討會

 

為確保適用建議的合法、科學(xué)、合理，在適用建議擬定后，將邀請法律、規(guī)劃國土領(lǐng)域的專家、委員會相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)骨干等對法律適用建議、典型案例以及行政許可、審批和服務(wù)工作中的難點(diǎn)問題進(jìn)行研討，就規(guī)范、改進(jìn)和完善行政許可、非許可審批和服務(wù)工作提出意見和建議。

 

6、意見征集和審議發(fā)布

 

適用建議擬定后，將匯編成冊。并在采購人各處室、直屬單位、管理局和事業(yè)單位廣泛征求意見，并根據(jù)意見修改完善。在修改完善后，呈報(bào)采購人業(yè)務(wù)會議審議通過后發(fā)布。  

 

1、項(xiàng)目實(shí)施階段

 

本項(xiàng)目須于2014年10月啟動，于2015年12月15日前結(jié)題。具體安排如下：

 

（1）前期梳理和調(diào)研階段：2014年10月至2015年12月

 

本階段工作以基礎(chǔ)資料搜集和采購人內(nèi)部初步調(diào)研為主，形成初步的文獻(xiàn)研究成果，征求相關(guān)管理部門和社會公眾的初步意見。

 

（2）《依據(jù)匯編》形成和市內(nèi)調(diào)研階段：2015年1月至4月

 

在前期梳理和調(diào)研基礎(chǔ)上，形成《深圳市規(guī)劃國土房產(chǎn)海洋行政許可、非許可審批和服務(wù)事項(xiàng)依據(jù)匯編》的初稿。同時(shí)到市內(nèi)其他單位進(jìn)行調(diào)研，吸取較為優(yōu)秀、成熟的經(jīng)驗(yàn)和成果。

 

（3）《適用建議》擬訂和論證階段：2015年5月至9月

 

本階段在前期梳理和市內(nèi)調(diào)研基礎(chǔ)上開展深圳市規(guī)劃國土海洋行政許可、非許可審批和服務(wù)事項(xiàng)的重點(diǎn)問題、典型案例進(jìn)行專項(xiàng)研究，進(jìn)行采購人內(nèi)部深入調(diào)研，與每個業(yè)務(wù)職能處室進(jìn)行座談，查找問題，研究問題，在此基礎(chǔ)上結(jié)合采購人工作實(shí)際，撰寫研究報(bào)告《深圳市規(guī)劃國土房產(chǎn)海洋行政許可、非許可審批和服務(wù)事項(xiàng)法律適用建議》及其起草說明。提交采購人進(jìn)行初步審議，組織專家論證。

 

（4）《依據(jù)匯編》和《適用建議》修改完善階段：2015年10月至11月

 

在《適用建議》擬訂后，在委內(nèi)廣泛征求意見。并根據(jù)反饋意見修改完善，形成送審稿，報(bào)采購人業(yè)務(wù)會議審議。

 

（5）項(xiàng)目成果報(bào)審階段：2015年12月

 

經(jīng)委主任辦公會審議通過后，對項(xiàng)目成果進(jìn)行修訂與完善，形成最終成果并辦理項(xiàng)目結(jié)題。

 

 

 

 

2、付款方式：合同簽訂后一個月內(nèi)支付40%的款項(xiàng)；課題初步成果提交，經(jīng)采購方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人***

 

 

 

 

3、驗(yàn)收要求：初步成果驗(yàn)收要求為采購方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人***

 

 

 

 

4、培訓(xùn)要求：課題成果發(fā)布后，按照采購方要求，對采購方工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

 

 

 

 

5、售后服務(wù)要求：課題結(jié)題后三年內(nèi)，應(yīng)采購方的要求，對于發(fā)生變化或者出現(xiàn)新情況的行政許可、非許可審批和行政服務(wù)事項(xiàng)的法律適用問題進(jìn)行咨詢和適用建議擬定。  

 

序號	評分項(xiàng)							權(quán)重
1	價(jià)格							25
								備注：因本項(xiàng)目涉及梳理項(xiàng)目較多，為確保投入和成果質(zhì)量，投標(biāo)方不得以低于其成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，報(bào)價(jià)不得低于項(xiàng)目投資額度的90%。
2	技術(shù)部分							56
	序號	評分因素			權(quán)重	評分方式		評分準(zhǔn)則
	1	項(xiàng)目背景與研究內(nèi)容理解			9	專家打分		對項(xiàng)目背景、研究內(nèi)容的理解和認(rèn)識是否準(zhǔn)確、深刻；有否對項(xiàng)目要求做出回應(yīng)。   橫向比較，分檔評分：評價(jià)為優(yōu)得7至9分；評價(jià)為良得4至6分；評價(jià)為中得1至3分；評價(jià)為差得0分。
	2	項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)分析、應(yīng)對措施及相關(guān)的合理化建議			9	專家打分		對項(xiàng)目重難點(diǎn)分析的準(zhǔn)確性、應(yīng)對建議的合理性。   橫向比較，分檔評分：評價(jià)為優(yōu)得7至9分；評價(jià)為良得4至6分；評價(jià)為中得1至3分；評價(jià)為差得0分。
	3	研究方法及技術(shù)路線			6	專家打分		要求工作思路清晰，具有先進(jìn)性、可操作性、合理性。   橫向比較，分檔評分：評價(jià)為優(yōu)得5至6分；評價(jià)為良得3至4分；評價(jià)為中得1至2分；評價(jià)為差得0分。
	4	項(xiàng)目計(jì)劃安排的合理性			6	專家打分		對整個項(xiàng)目的工作計(jì)劃安排情況。   橫向比較，分檔評分：評價(jià)為優(yōu)得5至6分；評價(jià)為良得3至4分；評價(jià)為中得1至2分；評價(jià)為差得0分。
	5	服務(wù)質(zhì)量保障措施及方案			6	專家打分		依據(jù)各投標(biāo)人針對項(xiàng)目計(jì)劃安排提出保證措施進(jìn)行橫向比較，分檔得分：評價(jià)為優(yōu)得5至6分；評價(jià)為良得3至4分；評價(jià)為中得1至2分；評價(jià)為差得0分。
	6	違約承諾			5	專家打分		根據(jù)投標(biāo)人違約承諾額度的高低，分檔評分：評價(jià)為優(yōu)得4至5分；評價(jià)為良得2至3分，評價(jià)為中得1分，評價(jià)為差得0分。
	7	擬安排的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人***			***	專家打分		項(xiàng)目負(fù)責(zé)人***   本項(xiàng)滿分5分，（須提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人***
	***	擬安排的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人***			***	專家打分		投標(biāo)人在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人***   本項(xiàng)滿分10分。（須提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人***
***	綜合實(shí)力部分							7
	序號	評分因素			權(quán)重	評分方式		評分準(zhǔn)則
	1	投標(biāo)人同類項(xiàng)目業(yè)績情況			3	專家打分		投標(biāo)人主持過市級以上（含市級）政府法律制度研究或咨詢培訓(xùn)宣傳項(xiàng)目，每項(xiàng)得1分，其余情況不得分。累計(jì)最高得3分。（須提供至本項(xiàng)目投標(biāo)截止期間簽訂的合同關(guān)建頁復(fù)印件或掃描件，原件備查）
	2	投標(biāo)人獲獎（榮譽(yù)）情況			3	專家打分		投標(biāo)人每獲得一項(xiàng)市級以上（含市級）榮譽(yù)得1分，其余情況不得分。累計(jì)最高的3分。   （須提供獲獎證書掃復(fù)印件，原件備查）
	3	投標(biāo)人規(guī)模（員工人數(shù)）情況			1	專家打分		投標(biāo)人成員超過100人（含）得1分；其余情況不得分。（企事業(yè)法人須提供勞動合同或深圳市社保部門出具的近半年社保清單復(fù)印件或掃描件，社團(tuán)法人須提供成員加入或登記表）
4	服務(wù)部分							6
	序號		評分因素		權(quán)重	評分方式		評分準(zhǔn)則
	1		服務(wù)客觀條件		3	專家打分		按照投標(biāo)人課題研究所需硬件和軟件程度，分檔評分：評價(jià)為優(yōu)得3分；評價(jià)為良得2分；評價(jià)為中得1分；評價(jià)為差不得分。（須提供硬件軟件說明或證明）
	2		項(xiàng)目完成（服務(wù)期滿）后的服務(wù)承諾		3	專家打分		按照投標(biāo)文件響應(yīng)情況進(jìn)行橫向比較，分檔評分：評價(jià)為優(yōu)得3分?jǐn)?shù)；評價(jià)為良得2分?jǐn)?shù)；評價(jià)為中得1分?jǐn)?shù)；評價(jià)為差不得分。
5	報(bào)價(jià)合理性							6
	1			報(bào)價(jià)合理性	6		專家打分	因本項(xiàng)目涉及梳理項(xiàng)目較多，為確保投入和成果質(zhì)量，本項(xiàng)目報(bào)價(jià)不得低于項(xiàng)目投資額度的90%。結(jié)合本項(xiàng)目完成期限要求和人員要求，考察投標(biāo)人“詳細(xì)分項(xiàng)報(bào)價(jià)”的科學(xué)性和合理性。橫向比較，分檔評分：評價(jià)為優(yōu)得5至6分；評價(jià)為良得3至4分；評價(jià)為中得1至2分；評價(jià)為差不得分。